“生产基地外建”模式形成机理

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“生产基地外建”模式形成机理

作者：赵弘内容来源：《总部经济》点击数：更新时间：2006-6-30

"生产基地外建"模式形成的初始原因，主要来自企业发展扩张的客观要求，但总部在作出将生产基地建在外埠的决定时，又总是基于各种特定的理由，这既是"生产基地外建"区别其他模式的特殊性，也是"生产基地外建"形成的内在机理。一般而言，"生产基地外建"的形成机理来自以下几方面：
　　一是总部所在区域已失去大规模进行生产基地开发的空间和成本比较优势。由于生产制造基地对土地和水等基础资源具有较强的依赖性，而总部所在区域内这些稀缺资源存在较大供给约束，在原地进行生产基地扩建面临着较高的开发成本和运行成本。相反，将制造基地建在具有土地、水、原材料、普通劳动力等常规资源比较优势的其他区域，不仅能够确保这些资源的长期供给，降低企业的生产营运风险，更能使生产制造获得更好的成本优势。
　　二是总部所在区域存在严格的政策法规壁垒，而其他区域具有政策比较优势。一方面，某些较为发达地区出于区域发展定位和总体规划的考虑，制定了较为严格的产业政策和投资政策，对某些行业的开发建设做出了限制性规定。例如，在某些国家的总部所在区域，法律上禁止某些高污染、高危害的生产制造活动，而在其他国家或地区则获得准许，因而把制造基地直接建在外埠。另一方面，经济发展相对落后的地区在实施区域发展赶超战略的过程中，通常会出台相关配套政策来推进本区域的招商引资工作，比如向对方提供土地经营权、税收、投资领域以及基础设施等方面的政策优惠和便利。因而选择在外埠投资建厂可以获取更多的政策优势。
　　三是外埠生产基地所在区域具有市场优势，即生产基地直接进入产品销售市场（即终端消费市场），节约运费和时间。这有利于企业总部实施产品制造的本土化战略。在外埠消费市场投资建厂，虽然短期内需要较大的资金投入，但从长远来看，有利于降低产品的中间代理费用和销售费用，获得长期成本优势。对于产品消费需求市场稳定并呈扩张趋势的区域，采取"生产基地外建"模式更为可取。越来越多的跨国公司将生产制造基地直接建在中国，很大程度上是着眼于中国市场的巨大消费潜力。
　　以上"生产基地外建"模式形成的三种内在机理可以总结为资源导向型、政策导向型和市场导向型。需要强调的是，以上三种作用机理可能同时作用于某一企业总部，在这种情况下，基地外建决策将很容易作出并能取得较为明显的效果。但是，有时三者的作用方向和程度可能存在分歧甚至冲突，例如，将生产基地外建于某特定区域，可能具有资源优势，但消费市场优势却不足，在这种情况下，企业将生产基地外建的决策依据就是权衡二者的利弊了。如果资源因素对企业发展制约作用更大，则应该取资源优势而舍市场优势。

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