新加坡总部经济发展对北京总部经济建设的启示

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新加坡总部经济发展对北京总部经济建设的启示

作者：赵弘内容来源：《总部经济》点击数：更新时间：2006-6-30

　　新加坡是发展中国家中总部经济形成和发展较为成功的国家，对于我国北京的总部经济建设有着重要的借鉴意义。
　　第一，在认识总部经济形成和发展规律的基础上，政府有必要进行有针对性的战略规划和措施制定，对企业总部聚集进行相应引导。借鉴新加坡总部经济发展的经验，这种战略规划和政策引导可以从两方面着手：即在把跨国公司总部“引进来”的同时，也推动本国企业“走出去”。新加坡总部经济发展是一个双向互动的过程，即在实施总部“引进来”战略的同时，积极主动地把本国企业推向国际市场。一方面，在新加坡经济结构调整过程中，可以把生产制造环节向外埠转移而将总部机构置留国内，提高总部在新加坡的集约度；另一方面，进军国际市场是提升新加坡及本国企业形象的过程，加强与全球跨国公司之间更广泛地合作，也是吸引跨国公司总部入驻的重要手段。为了让本国企业“走出去”，新加坡促进海外投资委员会(1993年1月成立)和经济发展局做了大量的工作，制定了一系列的包括税收、资金等鼓励本地商家到海外发展的政策。1993年新加坡商家在海外投资的项目高达150多项。至1994年底，已有3000多家新加坡厂商到海外投资，累计金额超过150亿美元①。据统计，仅1995年新加坡海外投资收入即达110亿美元，占当年GDP的13%。北京地区现存众多的大型企业集团，应积极鼓励并引导这些企业讲其生产制造链条向其它具有成本比较优势的国家或地区转移，而其总部机构继续置留北京，同时采取措施激励这些企业加强与全球跨国公司的竞争与合作，提升北京及所属企业的整体国际形象，拉动更多的跨国公司总部“走进来”。
　　第二，发达的运输和信息产业直接减少企业运行成本，是总部经济建设的重要支撑。我们知道，企业价值链的分离增加了企业组织管理成本，而发达的运输和信息又是减少企业组织管理成本的关键因素。跨国公司在实施总部经济运行模式，尤其在区域总部的选择过程中，特别注重考察目标国或地区的运输和信息产业的发达程度，或者说，区域总部的职能要通过发达的运输和信息迅速高效的辐射整个大经济区域。新加坡天然的地理优势和发达的信息产业让跨国公司总部完全不必为这些担忧，完备的基础条件可以使总部的资源、信息、产品等要素高效地通达全球，不仅节约了企业运行成本，更是强化了总部功能。客观而言，当前北京市虽然还不具备类似新加坡的地理优势，但运输（包括航空、陆运及临近水运等）条件具有更大的潜力可挖，某些方面也是新加坡所不及的（如新加坡仅能容纳一个国际机场；新加坡的路运交通显然不及北京更具张力和延展性）。同时北京作为中国的“信息产业中心区”，汇集了中国乃至全球的信息资源，我们要加强对这些信息资源的整合与利用，将成为吸引海外跨国公司总部的重要因素。
　　第三，务实高效的政府形象对总部环境建设具有重要意义。前已提及，新加坡政府的精简高效与廉政务实的形象在全球都是首屈一指的，正是迎合了跨国公司总部讲求效率、善于捕捉商机和追求市场公平的内在特质，在新加坡总部经济发展中发挥着不可忽视的作用。中国正处以政府管理体制改革阶段，北京市在这方面应走在前列，发挥表率作用，加强政府办事效率，维护市场公平。另外，新加坡“总部环境”建设不仅体现在该国素有“花园城市”之称的优美和谐的自然环境，更是营造了一种经济开放、市场公平、体制先进、服务完善及社会文明的“总部软环境”，构筑并优化了总部经济发展客观需要的经济社会发展条件。北京在“总部环境”建设过程中，合理借鉴新加坡总部环境建设的有益经验，加快政府职能转变，提高政府办事效率，树立清正廉洁的政府形象。同时打破地方保护主义，为跨国公司入驻营造一个公平合理的市场竞争环境，以增强北京对海内外跨国公司总部的吸引力。
此外，新加坡的自由贸易导向、知识型服务业的发展、宽松的投资政策、合理的人才政策以及发达的金融市场等方面的条件，都是推动其总部经济发展的重要因素，对北京总部经济建设也大有裨益。

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