编者按：近20年的发展历程表明，国家高新区已经成为我国发展高新技术产业的重要基地，已经成长为一批具有竞争力的产业集群，但这些产业集群大多被锁定在全球产业链的下游和低端。如何全面打破全球价值链中对中国产业的低端锁定，逐步走向高端，实现高新区产业集群向创新集群提升，成为高新区持续发展的重要命题。10月8日，由本报总部经济周刊、北京林业大学经管学院、太原国家高新区管委会联合主办的“总部经济与高新区发展论坛暨中国总部经济研究中心成立仪式”上，来自国家有关部委、研究机构、高新区的专家学者就总部经济的理论与实务、总部经济与高新区等议题进行探讨和交流，现就有关专家的发言摘录如下：

　　曹和平：总部经济带来更大的产业配套需求

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　　北大经济学院副院长、云南大学副校长

　　什么叫经济，一个完整的经济而不是一个片面的经济，应该是有供给和需求，供给和需求结合起来形成一个可持续的成长道路，这就是经济。那什么叫做总部经济呢？是不是单纯把一些总部局限到一个几平方公里区域之内，就形成了总部经济呢？北京大学旁边的联想年产值是1000多个亿，北京大学的方正是300多个亿，清华的同方和紫光加起来了150个亿，这下来就是超过2000个亿了，这几个构成了总部经济了吗？没有。把一群总部搬到一块儿，要是经济没有供给和没有需求的话，那是什么？字典把所有的字放在一起，但绝对不会成为一篇文章。

　　最失败的总部经济，就是北京的金融街。金融街上的银行里除了管理之外，他自己指数产品场外交易和结算没有，给予交易和结算各种证券交易所的设计没有，所以那是一个把各个金融总部和保险公司总部堆积到一块儿编字典式的堆积，一个零乱的堆积，那不是一个总部经济，那只是说把总部结合到一起的区域，他构不成我们理解经济学意义上的总部经济。那么有没有成功的总部经济？有，那就是北京的朝阳区，100多个国家使馆都在那里。派生出商业、交易、会议、展览，这是一个典型的总部经济。那里不是简单的堆积，他有一堆事在做，他有一个产业的全责。所以说总部经济有自己内在的活动规律，总部经济不等于简单的堆积。

　　刚才我说了使馆区是一个泛意义上的产业，和我们总部经济制造业经济或者服务业的经济不一样。

　　去年我们的GDP是18．23万亿元人民币，2．3万亿美元，去年全世界的GDP是多少呢？是42．3万亿美元，我们是全世界GDP的5．5％，生产了35％的产品，实现了5．5％的价值，等于抽象地说把全世界产品平均起来形成一个产品的价，我们产品价格是全世界的1／7。过去15年间世界经济进入了新一轮的结构变系，其结构特征沿着大工业时代车间经济派生出来一个相对独立的产业环境———物流和采购。物流和采购的基础上再研制出来工业系统管理。产业普遍每年延伸一个价值环境，产业链又延伸到这里出现了大工业时代的车间经济总装运段。派生出了后三个环境后制造经济走向了指数和信息经济，即服务业。服务业绝对不是传统观念上的服务业，旅馆餐馆饭店给你搞一点点的信息服务，那不成。充当车间经济总装后备的一个环节，这是中国总部经济的一个历史使命。

　　什么叫总部经济，应该有一个概念，最后我把这个概念总结了四句话，一个区域中合理的产业链应该具有以下四个特征：第一个就是单独观察城市带中某个产业链的增长，我们会发现该产业链条在上下的顺序上有分工区域完善，可以批量生产出该行业的所有的主要的产品。第二个就是单个的材料，分组观察城市带中产业链群。在工业环节上区域闭合的产业链，两两之间不断生产碰撞出新的产业，就是电子产业和新型产业共创，倒车雷达、防爆里边各种各样的电器就是生产出的新的产业链。第三点整体观察城市带中的产业链，会发现这些产业链条生产与经典大工业链条的生产派生出上面所讲的三个环节。第四点观察城市带中商业聚拢和工业集群，这两个概念大家要分清楚。然后怎么样呢？你会发现形成了在一个150公里，比如说从无锡向南京形成了一个圈，商业聚拢形成了一个大体上的供给，商业弥合的需求力量加起来就形成了区域发展，供给和需求一起就形式了区域经济发展趋势。

　　总部经济如果建立在这个思想上的话，总部经济产业发展起来就很快了。

　　黄文夫：高新区应当成为创新企业的基地

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　　中华工商时报总编辑

　　对于53个国家高新区来说，创新是新时期的最高的目标。但是，高新区创新有不同的选择，比如发展模式的创新、运行机制的创新、政策体系的创新等等。我认为，高新区为善于创新、敢于创新或者是有创新意愿、有创新能力的企业搭建了一个良好的创新平台，也就是说把高新区建设成为创新企业的总部基地，可能是一个现实的选择。有以下几个理由来证明这一点：

　　首先，创新企业是高新区创新的主体，如果我们说高新区创新，那么它的创新的主体应该是企业。我们现在强调要创建创新型的国家，首先要有创新型的企业，企业是国家创新的主体，更是高新区创新的主体。在发达国家80％的科研工作是在大企业当中完成的，大量的技术专利为企业所运用。我国53个国家高新区占地面积不过几百平方公里，其中规模以上的高新技术企业占全国规模以上的高新企业的一半以上，国家高新区的研发区域占到了全国企业研发投入的一半左右。

　　第二，高新区是引领创新集群的重要基地。大家知道产业集群是中国国际竞争力的重要源泉，美国的国家竞争力它决定于高科技产业的竞争力。我国目前有1300多个产业集群中大多被锁定在全球产业链的低端，也就是说主要是劳动密集型的产业集群，大多数的产业集群产品是以量取胜，当然也有在质量比较好的一些集群产品，比如说温州地区的打火机可以占全世界的70％左右，那么如何打破全球架构链中对中国产业的低端锁定已经成为当前高新区破解的一道难题，高新区能不能在新的团体中继续生存与发展，并继续发挥辐射带动作用，与高新区产业集群的创新门第与创业环境息息相关。

　　第三，高新区发展创新的产业集群反过来又会促进企业的创新，这种创新主要体现在观念、管理、技术制度和环境等许多方面，一般地讲创新集群对于创新的主要影响：一是能够为企业提供一个良好的创新氛围，而高新区创造这种良好的氛围要比其他的区域要更具优势。二是高新区知识和技术的扩散要明显快于非高新区非集群化的企业。三是可以降低企业的创新成本，由于地理位置接近，相互之间进行频繁交流，就成为了可能，为企业进行创新提供了较多的学习机会，同时建立在互信基础上的竞争与合作机制也有助于加强企业间进行技术创新的合作，从而进行产品开发和技术创新的成本。

　　第四，创新企业总部地理性的群居，完全可以形成企业的总部基地，地理性的群居是“波特”的说法，按照他的说法就是产业集群是依照地理上靠近的相互联系的公司观念的进步，他们同处于一个相关的特定的产业领域，由于具有共性和互补性而联系在一起，所以产业集群重要的特征是它有积极的渠道来促进商业对话和交流，因此产业集群不应当是一般的企业扎堆，而是企业的指挥系统。高新区通过建设创新企业的总部基地和企业的这种地理性的群居可能变成现实，这对于企业尤其是创新企业的生产力和创新能力有着十分重要的意义。所以在总部基地企业加强了总部之间的交流与合作，从而产生了内在的聚集的效益，形成一种全新的产业模式，或者叫做总部产业。

　　张新伟：太原高新区的总部经济困惑

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　　太原国家高新区管委会主任

　　总部经济与高新区发展论坛在太原高新区召开，是一个很有意义的活动。中部六省九个国家级高新区的主要领导也齐聚一堂，他们可能也正是总部经济的实践者。实际上总部经济是国家高新区近年来探讨的一个重要的问题。在2004年的时候，太原高新区，就意识到这一点，因为太原高新区是山西惟一的一个国家高新区，如何发展走自己的路子，我们反思了很多。中部崛起也是这一两年的事情，招商费了很大劲儿，能有一个跨国企业生产基地入驻，我们高新区已经感到很荣幸。但是各位专家都谈到总部效益，地区经济发展虽然充分认识到其巨大的作用，老实讲还没有真正受益。所以我们也很想看看是不是来个二流的，或者小点儿的企业总部，或者国内的公司行不行，再或者我们省内的公司总部可不可能放在山西太原的高新技术区。所以在2004年的时候，我们和北京林大一群学者合作了一个问题，同你们做了一些探讨同时我们实践当中推进了一点。

　　通过理论探索和实际践行，我深深体会到对中国高新区来说，跨国公司总部到中国来也是近一两年的事，此前他们的总部宁可放在香港、澳大利亚，这两年进来以后也是向北京走，上海走。要放在太原的话，我们只有单相思。我感觉到有些东西我不能像北京一样，建一栋楼，我白给人家住，我不收房租了，人家未必来太原，其原因一直困扰着我们。另外，总部经济如何发展，特别是中部地方，是总部都聚集在发达地方，还是离资源丰富的原材料产地；是按市场配置科学还是按照地缘配置更科学？到底总部的聚集是一种计划的办法还是一种市场化的行为。在实践当中我不断思考这样的问题。我认为我们的房子建得也不错，我们的国际大厦，包括美国人来了，他也感叹。我说你总部来了我们免费让你住，我还给你提供各种各样的服务，按市场化的选择，这里没有市场人家不来。

　　总部的选择就是大的跨国公司的模式，他为很多企业所借鉴。选择总部因为肯定要有关联企业，凡是生产、服务生活、贸易企业都要有一定的资源，是选择生产成本最低的地方，还是资讯最发达的地方？我们也有一定的认识，但我们没有做过系统的研究。我们就是一个比较小的高新区，城市的发展是我们的根源同时我们也要做一点贡献。所以从我们来说，太原的资讯服务这一方面，资源禀赋这一方面，到底是不是适合总部经济这条路，或者在总部经济发展过程中我们处于什么样的位置，这个是我想请问各位专家的问题。还有一个就是，我们是国家级的高新区，肩负着自主创新的重任。虽然我们落后点，但有些组织创新的项目，重工业、液晶方面、材料方面是我们的优势。也就是在这方面，总部经济与我们更贴近。是先把总部经济跟我们的农业相辅相成，还是直接引进总部推进更好的发展？希望能在今后的总部经济研究中心的理论研究中寻求到答案。

　　陈建成：总部经济符合高新区可持续发展

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　　北京林业大学经济管理学院书记、博导

　　总部经济从两个方面来理解，总部经济可以包括企业的总部经济和城市的总部基地经济。从这两条线索来把握一下总部经济，就会看到这种现象，它具有前瞻性，这种现象更符合我们当前的可持续发展，或者是科学发展。我们看看企业发展的历程，就会发现由于企业自身的原因和企业所处的环境的变化的原因导致企业分离，这里面最关键的问题就叫生产力，企业从生产力来讲，还要追求它的成本最低、利润最高、市场最大，它必然在它的发展当中不断地去寻求新的发展机遇，不断地去对企业的自身进行分离，所以它一开始是整体，后来分开，分开了以后有不同的表现，有的是总部，有的就是一部分，比如很多企业的办事处直接就到最发达的地方去，这里面还有一个非常重要的概念，促使企业要极早地寻求新的发展机遇。

　　企业为什么要到总部基地去，你可以讲很多的道理，你也可以不去，但是总部基地作为发展你企业的总部确实有很多的好处，从最简单的一个道理来讲，它能降低你企业总部设立的成本。一个企业要想把它所遇到的很多问题都治好那是不可行的，其实我们要借用外部的力量以最低的成本寻找企业的机遇，这是企业发展具备的理念。城市的功能必须为企业总部提供平台，那就是总部基地，城市的要求越来越和谐化，现在提这个最高的要求，这个要谈到讨论非常热门的一个话题，叫凝聚城市，城市首先是一个高层次的层次，所能够享受到的高品位生活质量的地方。城市在过去的发展当中，它所强调的制造业是应该的，因为经济落后。可是当代的城市，是不允许重点发展制造业。典型的例子是北京，实际上20世纪五六十年代我们国家还不太富裕的时候，很多专家就提出，首钢应该迁出去，一直拖到现在，为什么？一个是要讲究科学发展，第二是我们也具备了条件。也就是说你那些带有这个破坏性的或者这种干扰性的东西许多不能在城市存在，而城市恰恰是需要那些静悄悄的产业，但这个地方有很大的生产力，那么像这种情况，最适宜的就是企业的总部，而企业的总部在这个地方，就像刚才各位专家说的，最有机遇的可能，刚才讲第一个问题关于总部经济的概念，我想把它从企业总部基地和总部基地这两个方面理解，可能稍微要好接受一些。


　　李善同：总部经济推动区域经济中　服务业与制造业的结合

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　　国务院发展研究中心产业经济研究部部长

　　发展总部经济从“十一五”这个角度来看是非常好的一个天时，因为“十一五”中间有很多创新点，其中一个就是对于服务业的发展，因为在“十一五”规划中的14篇中间就有一篇讲发展服务业，这跟过去有很大的不同。

　　如何把服务业和制造业关联起来？因为服务业的发展离不开制造业，没有一个服务业的发展就不可能有好的服务业。你想要提高水平的话你必须要提高研发，另外生产过程中间你也需要服务业的配合，那么在产品制造出来以后你要销售的话，也需要服务业来支撑，所以在整个产品的生产过程中，也就是说我们在整个的价值链中间，这个和服务业这种关系是十分密切的。所以我们觉得现在在“十一五”中间要关注的一个很重要的问题，就是把服务业的发展和制造业的升级和竞争力的提高联系起来，让它能够互动。第二个问题就是我们总部的聚集实际上就是生产业服务发展和制造业升级这样一个互动关系的一个结合点。实际上我第一次在浙江碰见北京的总部基地的许总是在宁波一个有关服务业的会上，大概是2002年，到现在为止，我看到总部经济或者总部聚集这个概念越来越被各个阶层、各个地方的人接受，而且发展是非常快的。我在北京的总部基地几次发言提到，总部基地或者是总部聚集能够聚集在一起，它必定要有一个聚集的

　　条件，没有这些条件的话，它就发展不起来，很多研究都说明现在服务业的发展，跟人均GDP的水平是密切相关的，如果没有一定的经济发展的水平的话，你的总部就是起不来的，所以必须得有一定的经济繁荣，经济的活动在周围，这是第一个。

　　我们今天不是光谈聚集的问题，还要谈到高新区的发展。应该说高新区的发展和总部聚集联系在一起的话，实际上是高新区功能提升的非常重要的一个方面。因为过去的高新区顾名思义是支持了很多高技术的发展、创新和扩散。在过去的20年中，高新区的发展确实对于我们高新技术的发展、对于创新起了非常重要的作用。但是在新的阶段以后，我觉得现在提出了高新区和总部经济一起的话，在新时代提出新的一个可以说是新的一个提升吧，因为这个不仅对我们的高新区里面制造业的发展是非常必要的，因为它有总部聚集以后，可以降低很多的交易成本，那么大家聚在这里以后，有些信息上经营链条上，或者是人才的交流上，都会降低很多的成本。另外一个，也是有利于发展知识密集型的服务业，所以对落实“十一五”发展的战略也是非常重要的一个支撑。另外无论是高新区或者是总部聚集，或者是我们城市发展这种服务业，还有一个非常重要的作用就是辐射作用。