随着我国城市化进程的加快，城市规模不断扩大，人口不断增加，城市在区域发展中的地位显著提升，特别是一批中心城市，在区域经济社会发展中起着越来越重要的作用。国际经验表明，中心城市在城市地位不断提升的过程中，城市经济结构转型是一种必然趋势和内在要求。近年来，“制造业空心化”现象在我国一些中心城市发展过程中已经开始显现，北京、上海、广州等中心城市的制造业企业出现外迁的现象。与此同时，外埠企业纷纷将总部迁往中心城市，由总部聚集形成了一种新的经济形态，即总部经济，成为中心城市实现产业结构升级的重要战略选择。

　　一、总部经济提升中心城市产业结构的机理分析

　　产业结构优化升级是指产业结构向协调化和高度化方向演进。产业结构协调化是指在产业发展过程中要合理配置生产要素，协调各产业部门之间的比例关系，促进各种生产要素有效利用，为实现高质量的经济增长打下基础。产业结构高度化是指产业结构从较低水平状态向较高水平状态发展的动态过程，即产业结构向高技术化、高知识化、高资本密集化、高附加值化发展。发展总部经济一方面能够充分发挥中心城市资源优势，促进区域产业的协调发展；同时总部经济具有知识性特点，有助于促进中心城市产业结构的高度化。

　　（一）企业价值链理论

　　显然，在制造业企业内部价值链中，技术创新、产品设计、市场营销和售后服务更多的依赖的是人力资本，是一种知识密集型或者说技术密集型的价值创造过程。而产品的加工制造则更多的依赖机器设备、土地等自然资源和普通劳动力，是一种资源密集型和劳动密集型的价值创造过程。

　　总部经济正是企业内部价值链需求驱动下所产生的一种经济形态，是企业基于区域比较优势原则在不同区域进行空间布局的表现形态。按照总部经济思路，将企业总部布局在中心城市，有助于充分发挥中心城市人才、技术、资金、信息等战略资源；将生产加工基地布局在中心城市周边其它区域则能够获取这些区域的土地、劳动力等常规资源，实现企业资源配置综合成本最低化。而中心城市发展总部经济，通过产业结构内部优化，充分释放其战略资源要素的最大效能，从而实现城市经济的快速发展和产业升级。

　　（二）总部经济的产业乘数效应

　　总部经济的发展对于中心城市经济的发展将产生税收贡献效应、产业乘数效应、消费带动效应、就业乘数效应和社会资本效应五种效应。其中，产业乘数效应在企业总部对所在区域经济贡献中居于关键地位，是直接和间接带动其他四种效应并实现效应扩张的基础因素。

　　“乘数”概念最早由英国经济学家卡恩（ R.F.Kaln）于1931年提出的，用以表明经济运行中经济变量之间的一种函数关系。产业乘数是指在一定区域内，以特定产业或企业投资作为初始诱因，带动若干产业在该区域聚集并维持扩张趋势，由此实现该区域产业经济总量的倍数增长。一般而言，特定产业或企业从两个方面发挥其产业乘数效应，从而实现区域内产业经济总量的倍数增长。一是后向产业乘数效应，即对为本产业或企业提供直接商品或服务的产业部门的影响；二是前向产业乘数效应，即对以本产业或企业的商品或服务为直接需求的产业部门的影响。

　　由此可见，企业总部通过对各种产业的专业化需求，促进关联产业的发展；同时，总部的技术、信息、文化等溢出效应以及总部的知名度、市场拓展能力都将使外围关联产业从中受益。总部经济的发展不仅带动相关制造行业的发展，而且对于服务业，特别是知识型服务业的发展更具有重要作用。具体来讲，围绕企业总部，将形成较为完整的知识型服务业体系，即以银行业、证券投资业、信托业、保险业、风险投资业为主的现代金融服务业；以咨询服务、会计服务、法律服务为主的专业中介服务业；以会展服务、国内外机构服务、政府服务为主的会展与机构服务业；以科研服务、技术服务、测试服务为主的研发与技术服务业；以医疗服务、保健服务为主的医疗保健业；以高等教育、民办教育、培训服务为主的教育培训业；以传媒业、出版业、设计业、广告业、体育业为主的文化传媒业。总部经济通过促进现代服务业的发展，促进中心城市产业结构由制造业重心转向服务业，从而推进城市产业结构向高度化方向演进。

　　二、总部经济：中心城市制造业结构升级的重要战略选择

　　制造业在国民经济中占有举足轻重的地位，是许多国家和地区经济增长的主要动力和国际竞争力的重要基础。中心城市作为区域经济发展的增长极，其快速发展也是以制造业发展为支撑的。但是随着中心城市经济实力的不断增强，制造业的发展也面临着城市劳动力、土地成本上升，城市环境条件约束等方面的制约，中心城市制造业发展亟待进行产业结构调整与升级。总部经济就是基于区域资源比较优势的基础上所产生的一种新的经济形态，为中心城市制造业的结构升级提供了新的思路。

　　（一）中心城市制造业发展亟待企业组织创新

　　根据瑞典经济学家赫克歇尔—俄林的资源禀赋理论，各个国家或地区的生产要素禀赋各不相同，各个国家或地区应该在区域分工体系中利用自己相对丰富的要素进行生产，充分发挥自身的比较优势。中心城市与周边区域相比，在发展制造业过程中具有人才、技术、资金、信息等资源优势，但是土地资源相对稀缺、劳动力成本高，城市环保条件要求高等方面的劣势。因此，如何立足于中心城市的资源特点，扬长避短，同时又能促进制造业的产业升级，成为中心城市制造业发展中面临的重要问题。通过总部经济模式，将企业总部布局在中心城市，而将生产加工基地布局在周边区域，实现制造业企业组织创新则成为中心城市制造业结构升级的重要战略。

　　企业组织形式从根本上讲就是通过合理引导企业生产过程中人、财、物的流动，以最低的成本达到企业的生产经营目标的一种有效协调机制。因此，采取什么样的企业组织形式在很大程度上受到协调技术的限制。

　　在现实中，在经济全球化、信息化的推动下，企业组织正在经历着一场深刻的变革，一个突出的特点就是企业组织结构扁平化，而企业组织结构扁平化催生了总部经济的形成。传统的企业员工之间的纵向关系在信息技术时代通过企业信息网络有可能变成纵横交错的平等关系。在信息技术帮助下，依靠大容量的通讯和数据平台处理技术，传统金字塔组织中一些信息传递、中继以及监督的功能可以比过去完成得更快更经济。管理者的信息沟通能力和管理跨度在信息技术帮助下成倍、甚至数十倍地增长。在这种大背景下，减少企业管理层次、缩短企业内部上下级之间的距离，实现企业组织“扁平化”就成为企业组织结构变化的必然趋势。在“扁平化”成为必然趋势的条件下，企业也得以将生产、配送、产品研究与开发、市场销售或营运控制实现空间上的分离，从而有效利用不同区域的优势资源。跨国公司设在国外的区域性研发总部、管理总部或销售总部本质上就是这种企业组织扁平化的结果。由于众多总部在特定区域上的聚集，总部经济形态便呈现出来。

　　（二）总部经济为中心城市制造业发展提供新的思路

　　以总部经济思路实现中心城市制造业的结构升级，主要是体现在以下三个方面。

　　第一，通过总部经济模式，吸引全球跨国制造公司和外埠制造企业总部入驻，可以为中心城市制造业发展引入增量资源，扩大制造业的总量规模，优化制造业结构。例如，北京凭借其丰富的人才、技术等战略资源吸引了许多跨国制造企业的地区总部或研发总部，这些总部的聚集必将促进北京制造业总量的增加和产业的优化、升级和发展，使北京在中国制造业发展中占据一定的地位。以摩托罗拉公司地区总部对北京的影响为例。 20世纪80年代中期摩托罗拉开始进驻中国市场，1999年，摩托罗拉中国研究院在北京成立，2003年，摩托罗拉北亚地区总部在北京成立，专门负责中国、日本、韩国等地区。摩托罗拉公司作为世界最为著名的跨国公司之一和中国目前最大的外资企业，不仅在GDP、税收、就业、教育、出口创汇、科技进步等方面对北京经济发展做出了积极贡献，同时也进一步提升了北京制造产业的层次、水平和形象，使得北京的制造产业的发展更具活力和竞争力。

　　第二，总部经济为中心城市制造业存量资源的调整、优化提供了一种可行的模式。目前，中心城市内部许多制造业企业受到土地、劳动力成本上升等影响，企业持续发展困难，开始纷纷向中心城市周边成本相对较低的区域转移。总部经济为这些企业的战略调整提供了新的思路，在将企业的“生产基地”从中心城市向周边区域迁移的同时可以把企业总部，包括销售部门、研发部门依然留在中心城市。以北京白菊电器集团为例，白菊作为中国最早生产家用洗衣机的大型国有企业，对北京的经济发展曾作出过重大贡献，但由于主观和客观两方面的原因，在近年来快速变化的市场竞争中，其生存和发展遇到很大的困难。白菊集团在反复调研、深入思考的基础之上，作出了将洗衣机生产基地外迁的决策，同时围绕基地外迁，白菊实施了四大调整，通过调整，将管理、销售、售后、技术等总部职能留在北京，而将加工制造环节转移到了外地。

　　第三，总部经济有利于中心城市与周边区域之间构建“总部 —加工基地”产业链条，从而进一步增强中心城市制造业竞争力。珠江三角洲的起飞在很大程度上就是得益于香港与珠江三角洲区域其他城市之间形成的“总部—加工基地”产业和做工细。而长江三角洲则以上海为中心城市形成总部聚集区，以江、浙等为制造业密集的腹地为基地，由此促进区域的快速发展。中心城市通过强化研发、设计、营销和管理控制等方面的总部功能，同时疏解部分生产加工功能，已经成为中心城市制造业寻求成本最低化和取得竞争优势的一条重要途径，同时也是实现中心城市与周边区域协调发展的重要思路。

　　三、总部经济助推中心城市现代服务业发展

　　二次世界大战以后，随着西方发达国家技术进步和产业结构的演进，服务产业迅速增长，在国民经济中的地位不断增强，到 20世纪80年代，世界经济总量中第三产业已超过了第一、第二产业总和，服务业水平的高低成为衡量国家或地区经济发展水平的一个重要标志，全球经济出现了明显的服务化趋向。与经济服务化趋势相伴随的是服务的知识化，知识型服务业已成为具有代表性的领先产业之一，特别是随着知识经济的进一步发展和经济全球化的进一步加深，发展知识型服务业成为许多国家或地区追求结构性调整的重要举措。总部经济与知识型服务业之间有着紧密地联系，互为条件、互为促进，发达的知识型服务业，能为吸引企业总部，发展总部经济奠定良好的基础；同时，大力发展总部经济，也能够带动城市知识型服务业的快速发展，使之成为城市经济增长的新的增长点，最终实现整个区域经济增长和产业结构的优化升级。

　　（一）厂商服务：知识型服务业发展的重要方向

　　在城市发展过程中，其产业结构将逐步形成“三二一”结构，知识型服务业在城市经济发展中占据着越来越重要的地位。在城市产业结构的这一变化过程中，将直接面临两个问题：一是随着城市原有制造业的不得不逐步转出，如何避免城市产业的“空心化”；二是城市服务业渐居主导地位，城市的服务业尤其是知识型服务业如何才能实现持续发展。“厂商控制力”理论的提出为特大型城市发展提出了较为合理的发展方向。

　　“厂商控制力”理论认为，随着经济的发展，企业的金融、信息、会计、法律、技术开发、产品营销等，逐渐从企业内部分离出来，在社会上成为独立的为厂商服务的机构。这些厂商服务机构在大城市集中起来。大城市通过这些厂商服务机构来为城市以外的工商业服务，也通过这些厂商服务机构来控制城市以外的工商业，进而控制城市以外的经济活动。这些厂商服务机构实际上很大程度上是指城市的知识型服务业，为厂商服务实际上也体现了大城市的知识型服务业的重要发展方向。

　　以纽约为例，纽约之所以在城市转型中始终保持繁荣，是因为其厂商服务业的强大。一方面，纽约知识型服务业的集聚来源于巨大的市场需求，即知识型服务业的发达充分依赖于为厂商的服务。纽约集中了大量的跨国公司总部和分支机构，纽约是拥有世界 500强企业总部最多的城市，旺盛的厂商需求使得纽约的知识型服务业得以充分发展。香港是亚洲的金融中心，同时也是世界第十大银行中心、第七大外汇市场和第十大股票市场。目前，香港拥有154家各类金融机构，其中123家为境外注册的银行，全球最大的前100家银行之中，有80家在香港营业，外资银行数量居世界第三位。香港还是亚洲的国际贸易中心，贸易总额和集装箱吞吐量居世界第一位。香港的律师业、会计业都很发达，还是地区性的设计中心、娱乐中心。香港的知识型服务业的发达缘于高增值的企业总部的聚集及周边“珠三角”制造基地的聚集，从而在香港形成的强大厂商需求市场。

　　纽约、香港的经济发展成功经验，充分说明了城市转型过程中知识型服务业发展的重要意义，同时知识型服务业之所以得以健康持续的发展也缘于与厂商之间形成了紧密联系，正是强大的厂商需求为知识型服务业提供了市场和发展空间，使得知识型服务业的发展更迅速和更有根基。其中，支撑城市知识型服务业发展的重要力量正是围绕总部集群所形成的各种厂商服务，由此可见，总部经济已经成为知识型服务业发展的巨大动力引擎。

　　（二）城市总部集群为知识型服务业发展提供了充分的发展空间

　　总部经济与知识型服务业之间是互为条件，互相促进的。一方面，知识型服务业的发展是总部经济赖以形成的重要条件，为总部经济的发展提供支撑。另一方面，城市的总部集群为知识型服务业的发展提供了充分的发展空间。

　　在总部经济中，总部集群所在区域在区域价值链分工中占据相对高端的地位，总部在执行研发、营销、战略控制、资本运作等功能时，需要一大批知识型服务企业提供服务，这种服务一方面具有较高的知识含量，另一方面也具有较高的价值回报，公司总部成为知识型服务企业的重要客户和推动它们高速增长的驱动力。总部经济的发展必然带动了本区域知识型服务业的快速发展，从而优化本区域的产业结构，提高本区域的产业竞争能力；同时，总部所在区域是战略性资源密集分布的地区，高素质的营销、管理、资本运作人才分布在跨国公司、国内大型企业集团的集团总部、区域总部、营销中心、研发中心、资金管理中心和城市现代金融服务业、专业中介服务业、研发与技术服务业、教育培训业、文化传媒业之中，他们以较高学历、较高收入水平、较高的消费水平、一定的文化品位形成了稳定的城市中产阶层，这部分人的各种消费活动以及形成的消费文化，在很大程度上推动着城市知识型服务业的发展，为城市知识型服务业的发展带来了积极影响。所以，一个地区总部经济的繁荣必然会带来更发达的知识型服务业，总部密集的地区能够为知识型服务业的发展提出更强烈的需求。以广州东山区为例， 2001年总部设在东山区的公司、企业共有609家，这些公司企业创造的利润达101亿元，占全区企业利润的70%左右，全区前20位的地税大户都是大企业、集团等总部企业。东山区“总部经济”发展有效带动了该区服务业的发展，服务业已经成为东山区经济发展的一大支柱，占地区生产总值的90%以上，从业人员比重超过80%。